甘肅:五部門聯合糾治屢審屢犯問題
近日,甘肅省委審計辦、省紀委、省委組織部、省監委、省審計廳五部門聯合印發《甘肅省審計發現屢審屢犯問題追責問責辦法(試行)》。《辦法》共六章三十條,聚焦審計整改“最后一公里”難題,著力構建“發現問題—整改落實—定責問責—考核綁定—警示曝光—整改跟蹤—長效治理”的全周期閉環管理體系,首次從省級層面建立統一的追責問責標準和程序規范,推動審計監督與紀檢監察、組織人事、巡視巡察等貫通協同,堅決防范“審而不改、改而又犯”現象的發生。
突出政治引領,夯實制度執行根基。《辦法》全面落實黨中央、國務院關于加強審計監督和問題整改工作的決策部署,以及省委、省政府安排要求,牢牢把握審計監督的政治屬性,突出“審計監督首先是政治監督”的定位。通過建立完善屢審屢犯問題追責問責機制,進一步壓實被審計單位的整改主體責任、地方黨委政府和有關主管部門的監管責任、有管理權限部門的依規問責處置責任,以及審計機關的督促檢查責任,推動實現責任認定可衡量、治理成效可考量。
瞄準“屢審屢犯”,亮明問責清晰標尺。《辦法》明確將屢審屢犯情況納入審計重點關注事項,首次作出明確界定,區分為“同一問題重復出現”和“同類問題反復出現”兩類,自上而下沿監管鏈條列舉了不同情形的判定標準,劃分了三個層級責任單位的責任,同時明確被審計單位執行層、管理層、領導層人員的責任,形成雙向壓力傳導,確保追責有據、問責精準,推動問題糾治從“單個整改”向行業性地域性“系統治理”拓展,切實維護審計監督的嚴肅性和權威性。
堅持標本兼治,推動常態長效治理。《辦法》堅持“當下改”與“長久立”相結合,不僅強調“事后問責”,更注重“事前預防”和“源頭治理”。對屢審屢犯問題的責任單位和責任人員不僅要依規依紀依法嚴肅追責問責,還要深入剖析問題成因,查找制度漏洞和管理短板,推動有關單位建章立制、完善機制、規范管理。同時建立跟蹤監督機制,定期開展“回頭看”,確保問題糾治措施落實到位。對反復整改不到位、責任不落實的,將提請紀檢監察機關從重處理,推動形成“審計一點、整改一類、規范一域”的綜合效應。
壓實責任鏈條,確保制度落實見效。《辦法》要求,全省各地區各部門要把屢審屢犯問題糾治工作擺在重要位置,動態跟蹤管理。審計機關將建立健全屢審屢犯問題跟蹤監督機制,對典型問題在一定范圍內形成案例進行警示教育或通報曝光,推動制度落地見效。紀檢監察機關、組織人事部門要各司其職、協同配合,形成齊抓共管的工作格局,確保追責問責程序規范、責罰相適、結果公正、執行有力,讓問題糾治見真章、見成效。
新疆:召開整改工作專題調度會議
新疆維吾爾自治區召開審計署反饋審計發現問題整改工作專題調度會議,通報了審計查出問題整改總體情況及重點難點問題整改進度,聽取了自治區有關地(州、市)、部門單位整改進展情況匯報,安排部署審計署2021年以來對自治區審計查出問題整改工作。自治區黨委副書記、自治區人民政府主席艾爾肯·吐尼亞孜同志主持會議并講話,相關地(州、市)、部門單位主要負責同志參加會議。
會議強調,審計整改工作是檢驗各地各部門落實黨中央決策部署的重要標尺,必須不折不扣地抓好落實。各地各部門要切實增強責任感和緊迫感,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,以釘釘子精神推動審計整改工作向縱深發展。要以此次調度會為新的起點,進一步堅定信心、真抓實干,全力以赴做好審計整改工作,以整改的實際成效,為自治區經濟社會高質量發展保駕護航。
會議要求,一要壓實整改責任。各整改責任單位要切實擔負起主體責任,主要負責人要親自抓、負總責,將整改任務分解到部門和個人,確保事事有人管、件件有著落,對整改難度大的重點問題,進行掛牌督辦,確保整改工作按既定進度推進。二要加強協同配合。對于涉及多個部門的整改任務,要建立健全協調聯動機制,加強溝通協作,形成整改合力。牽頭整改單位要發揮好組織協調作用,配合部門要積極主動作為,共同推動問題解決。三要強化跟蹤督查。審計部門要會同有關主管部門單位,適時開展“回頭看”,多殺“回馬槍”,加大對整改工作的跟蹤督促檢查力度,重點核實整改結果的真實性和完整性,定期通報整改進展情況。堅決杜絕簡單化、紙面整改等形式主義問題,切實將審計發現的問題整改到位,對整改不力、敷衍塞責的單位和個人,將嚴肅追責問責。四要注重長效機制建設。要以審計整改為契機,對屢審屢犯的重點問題,組織相關部門開展專項調研和整治,分行業領域形成案例庫,印發各地舉一反三,深入分析問題產生的根源,建立健全長效機制,堵塞制度漏洞,防止類似問題再次發生。
河南鄭州:開展審計整改起底清零專項行動
河南省鄭州市審計局開展審計整改起底清零專項行動,對2019年以來審計署、省審計廳及鄭州市本級審計查出的未整改到位的55個問題進行全面起底排查,采取清單化管理、個性化推進、動態化督導的方式推進整改落實,牢牢把握四個關鍵環節,逐個“對癥治療”,有力化解審計整改難題,取得扎實成效,維護了審計工作的權威性和嚴肅性。
一是建立臺賬,明確責任。將排查出的55個問題建立專項臺賬進行管理,逐一向涉及的市直部門及區縣(市)等28家整改主體責任單位反饋問題清單,要求每個責任單位對每項整改事項都要明確整改責任領導、責任部門,并向市審計局報備。
二是分門別類,對癥下藥。將55個問題區分為資金類、項目類、管理類、政策類四類,指導整改責任單位針對性采取相應的解決處理辦法。對存續時間長、成因復雜、涉及利益群體多、相關政策不確定等整改難度大的事項,召集責任單位及行業主管部門共同會商研判,分析卡點堵點難點,強化有解思維,理清整改路徑。
三是加強督導,嚴肅問責。市審計局成立督導組,先后深入市城鄉建設局、鞏義市平頂寺鐵礦尾礦庫閉庫治理工地、鄭東新區項目建設工地等重點整改事項現場,實地檢查督導整改進度,有力推動問題整改落實。并對個別整改工作不主動、不積極、不擔當、不負責的,嚴肅追責問責。
四是嚴格驗收,確保質效。按照“見人見事見物,見文件見制度見成效”的整改標準,從嚴核驗各責任單位上報整改結果和佐證材料的真實性、完整性、合規性,防止表面整改、紙質整改、虛假整改,確保改徹底、改到位,取得扎實成效。
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