作者：全國政協(xié)委員、北京國家會計學院黨委書記、院長秦榮生教授

隨著我國社會經濟的持續(xù)發(fā)展，黨和國家對審計工作重視程度越來越高，特別是去年中央審計委員的成立，審計的地位空前提高。但是，我國審計理論研究和人才培養(yǎng)遠遠不能適應審計工作的需要，其中重要原因之一，就是審計學科建設嚴重滯后。

1.現(xiàn)行審計學科設置無法滿足審計工作實際需求。現(xiàn)行審計學專業(yè)隸屬于“管理學”類“工商管理”一級學科下的二級學科，這種設置既欠科學又不合理。我國審計工作包括國家審計、內部審計和注冊會計師審計，審計對象不僅有企業(yè)，而且也有黨政機關、事業(yè)單位、社會組織等，工商管理學科研究對象不能涵蓋；審計內容除了傳統(tǒng)的財政財務收支審計外，還包括黨和國家重大決策部署貫徹落實情況審計、自然資源資產和環(huán)境保護責任審計等，工商管理學科的研究范圍也不能涵蓋。

2.現(xiàn)行審計學科設置無法滿足審計人才培養(yǎng)的需求。現(xiàn)行審計學專業(yè)隸屬于工商管理一級學科下，培養(yǎng)的人才主要是針對工商企業(yè)審計的注冊會計師，而對于國家審計、內部審計的人才培養(yǎng)則是處于空白狀態(tài)。因為國家審計、內部審計涉及到政治學、經濟學、法學、工學等學科，這是管理學無法涵蓋的，如果將審計學科隸屬于工商管理一級學科下，是無法培養(yǎng)出合格的審計人才。

3.現(xiàn)行審計學科設置無法滿足審計理論研究的需要。學科專業(yè)目錄是項目申報、經費申請、課題申報、成果鑒定和職稱評定的重要依據，將審計學科歸屬于工商管理一級學科下，無法獲得國家審計、內部審計研究所需的項目立項、資金支持，不利于審計理論研究的全面發(fā)展。

近些年來，我國審計事業(yè)快速發(fā)展，以習近平同志為核心的黨中央高度重視審計監(jiān)督工作，對改革審計體制、加強審計監(jiān)督和審計隊伍建設多次作出重大部署，為新時期審計工作提供了行動指南和基本遵循。因此，理順審計學科定位，設置審計學一級學科，按審計事業(yè)發(fā)展的新要求設置專業(yè)、培養(yǎng)人才、開展理論研究，使人才培養(yǎng)、理論研究與審計的需求做好對接，這是貫徹落實黨和國家重大部署的必然要求。

1.黨中央和國務院對審計工作的高度重視。2018年5月23日，習近平總書記在中央審計委員會成立大會上指出，要求構建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效的審計監(jiān)督體系。國務院多次發(fā)文專門針對加強審計工作、完善審計制度做了相關安排。在黨中央國務院高度重視下，我國審計事業(yè)快速發(fā)展，發(fā)揮作用領域日漸擴大，社會影響力與日俱增。

2.審計學已經具備獨立的研究對象和學科體系。就審計而言，憲法和審計法對審計的監(jiān)督對象、范圍等作了明確規(guī)定。基于憲法和審計法的規(guī)定，審計學科研究的對象是經濟監(jiān)督活動及其相關規(guī)律。在審計學科體系上，形成了國家審計、內部審計、注冊會計師審計的審計學科，其獨立的研究對象和系統(tǒng)的學科體系是支撐學科升級的重要基礎。

3.審計理論研究和人才培養(yǎng)具有廣泛的基礎。在審計學領域，理論研究和人才培養(yǎng)工作已經在眾多高校開展并持續(xù)了較長時間，一定規(guī)模的師資隊伍已經形成。審計學碩士學位和審計碩士專業(yè)學位已設置多年，為國家和社會輸送了大量的專業(yè)人才。審計學科建設受到了政府、高校及社會各界的重視，社會對審計人才需求旺盛，審計專業(yè)畢業(yè)生素質明顯增強，用人單位對審計專業(yè)畢業(yè)生評價普遍較高。

綜上所述，將審計學設置為一級學科，符合教育部相關文件的規(guī)定，建議教育部根據相關程序規(guī)定，向社會征求調整意見，選擇合適的時機做出相應的調整。